Contextul polonez

Abia la 19 iulie 2019 a fost adoptată în Polonia Legea privind asigurarea accesibilității pentru persoanele cu nevoi speciale. Legea prevede că instituțiile publice sunt obligate să asigure accesibilitatea în domeniul informației și comunicării și în domeniul digital.

În prezent, a fost elaborat un proiect de lege privind sistemul de sprijin pentru persoanele cu nevoi complexe de comunicare (noiembrie 2023) – cu toate acestea, acesta rămâne la nivel de proiect.

Sistemul de sprijin pentru persoanele cu nevoi complexe de comunicare ar include:

1. obligațiile organismelor publice și private de a oferi informații și de facilita comunicarea cu persoanele cu nevoi complexe de comunicare;
2. standarde privind textele ușor de citit și de înțeles (ETR);
3. coordonatorii județeni de CAA și echipele locale de CAA;
4. centrele regionale de CAA și închirierea de ajutoare pentru transport;
5. Institutul Polonez pentru Comunicare de Sprijin, denumit în continuare „Institutul”;
6. cerințele pentru specialiștii în CAA, editorii ETR și consultanții în accesibilizarea textului.

Persoanelor cu nevoi complexe de comunicare li se asigură accesul la servicii de CAA, inclusiv la soluții tehnologice pentru comunicarea independentă în limba poloneză.

Serviciile de AAC includ:

• evaluarea funcțională;
• definirea domeniului de aplicare și a tipului de sprijin;
• dezvoltarea unui sistem individual de comunicare;
• selectarea, crearea și adaptarea mijloacelor de comunicare;
• învățarea sistemului individual de comunicare;
• activități educaționale;
• servicii care vizează menținerea și dezvoltarea funcționalității sistemului individual de comunicare.

Conform unui raport din 2021, în Polonia nu avem aproape niciun studiu statistic intern și, prin urmare, niciun fel de date verificate privind persoanele cu nevoi speciale de comunicare, inclusiv utilizatorii de CAA.

Probabil că astfel de date nu au fost colectate niciodată. Pot fi identificate mai multe surse existente de informații potențiale, dar acestea vor fi departe de a fi suficiente pentru a obține o imagine autentică a situației persoanelor cu nevoi speciale de comunicare din Polonia și pentru o planificare responsabilă a activităților. Presupunând datele medii conform cărora 1% din populație se confruntă cu nevoi speciale de comunicare, se poate estima că în Polonia există aproximativ 380.000 de astfel de persoane.

În prezent, în Polonia nu există soluții sistemice eficiente pentru accesul la serviciile de CAA. Accesul pe care îl vedem este fragmentat, abia semnalat, nu este corect și egal pentru toată lumea.

Depinde de:

• subordonarea la anumite structuri juridice (CAA poate fi recomandată într-un certificat de educație specială; aceasta este singura opțiune care garantează accesul la CAA prin lege),
• vârsta persoanei cu dizabilități (elevii din școlile speciale sunt privilegiați, deoarece în aceste instituții există cele mai vechi experiențe de introducere a CAA, iar competențele personalului sunt cele mai mari),
• locul de reședință (observăm o mai mare disponibilitate a serviciilor de CAA în câteva orașe mari și în câteva orașe mai mici; rezultatele sondajului intern ISAAC-Polonia indică, de asemenea, o mare inegalitate în ceea ce privește disponibilitatea în fiecare voivodat),
• statutul financiar (pe piață există din ce în ce mai multe companii mici care oferă servicii plătite de AAC; suma pe oră de consultanță/intervenție variază între 100 și 300 PLN (aproximativ 23€-70€), în funcție de tipul de serviciu. Pentru o parte a populației, aceste cote sunt exclusiviste). Rambursarea acestora nu este stabilită. Multe familii încearcă să acopere aceste costuri prin donații (așa-numitul 1% plătit de contribuabili în scopuri caritabile). Cu toate acestea, un astfel de sistem de finanțare reprezintă o povară grea pentru multe familii, deoarece acestea dedică mult timp și efort pentru a obține și menține această sursă de finanțare, care, în unele cazuri, satisface doar o mică parte din nevoile unei persoane cu dizabilități.
  

Există, de asemenea, o lipsă de personal pregătit la toate nivelurile sistemului posibilului sistem polonez de servicii de AAC. În practică, în doar câteva locuri din Polonia (instituții de învățământ, centre de servicii de reabilitare) putem găsi modelul de consultanță și intervenție multidisciplinară în domeniul CAA.. Serviciile de CAA din Polonia înseamnă, de obicei, munca unor persoane care încearcă să îndeplinească sarcinile tuturor membrilor unei echipe multidisciplinare.

De asemenea, în Polonia nu există reglementări privind competența unei persoane care poate furniza servicii de CAA. Deși obligația de a furniza astfel de servicii este impusă personalului din sistemul educațional (centrele de consiliere și orientare care emit avize și certificate, precum și cadrele didactice și specialiștii care oferă educație și terapie copiilor și elevilor cu nevoi speciale), nu s-a specificat cine poate îndeplini această sarcină. Nu există o definiție a domeniului de aplicare a competențelor, a standardului de educație sau a modalității de obținere a acestora.

În Polonia nu există o procedură de evaluare a nevoilor speciale în materie de comunicare. Recent (2017), CAA a fost recomandată, dar numai pentru elevii din sistemul de învățământ. În cazul celorlalte categorii de persoane cu nevoi speciale de comunicare, care, conform cercetărilor, constituie majoritatea acestei populații – pur și simplu nu este aplicată. Într-o astfel de situație, nu există niciun motiv pentru a construi un sistem de servicii de CAA, deoarece, teoretic, nu există destinatari ai acestor servicii. În lipsa unei jurisprudențe adecvate, această stare de fapt se perpetuează, sistemul nu este constituit în mod oficial, iar multe persoane nu primesc ajutor. Sistemul fragmentat existent de soluționare a cauzelor, care este inconsecvent și obstrucționat, nu este propice pentru a rezolva această problemă. Trebuie să analizăm această problemă în raport cu sistemele de jurisprudență existente, în mod cronologic în raport cu copilul, elevul și adultul.