Il contesto polacco

Solo il 19 luglio 2019 è stata adottata in Polonia la Legge per garantire l’accessibilità alle persone con esigenze speciali. La legge stabilisce che le istituzioni pubbliche sono obbligate a garantire l’accessibilità nel settore dell’informazione e della comunicazione e in quello digitale.

Ora è stato redatto un progetto di legge sul sistema di supporto per le persone con esigenze comunicative complesse (novembre 2023) – tuttavia, questo rimane a livello di progetto.

Il sistema di supporto per le persone con esigenze comunicative complesse includerà:

1. gli obblighi degli enti pubblici e privati di fornire informazioni e comunicazioni alle persone con esigenze comunicative complesse;
2. standard di testo di facile lettura e comprensione (ETR);
3. i coordinatori CA della contea e le équipe CA locali;
4. i centri regionali per l’AAC e il noleggio di mezzi di trasporto;
5. l’Istituto polacco per la comunicazione di supporto, di seguito denominato “Istituto”;
6. i requisiti per gli specialisti in AAC, i redattori ETR e i consulenti per l’accessibilità del testo.

Una persona con esigenze comunicative complesse ha accesso ai servizi di AAC, comprese le soluzioni tecnologiche per la comunicazione indipendente in polacco.

I servizi di AAC comprendono:

• valutazione funzionale;
• definizione della portata e del tipo di supporto;
• lo sviluppo di un sistema di comunicazione individuale (ISK);
• la selezione, la creazione e l’adattamento di ausili per la comunicazione;
• istruzione sul sistema di comunicazione individuale (ISK)
• attività educative;
• servizi volti a mantenere e sviluppare la funzionalità del sistema di comunicazione individuale (ISK).

Secondo un rapporto del 2021, in Polonia non esistono quasi studi statistici nazionali e quindi dati verificati sulle persone con esigenze speciali di comunicazione, compresi gli utenti di AAC.

Probabilmente tali dati non sono mai stati raccolti. È possibile identificare diverse fonti di conoscenza potenziali, ma non saranno sufficienti per ottenere un quadro autentico della situazione delle persone con bisogni speciali di comunicazione in Polonia e per una pianificazione responsabile delle attività. Assumendo il dato medio secondo cui l’1% della popolazione ha esigenze speciali di comunicazione, si può stimare che in Polonia ci siano circa 380.000 persone di questo tipo.

Al momento non esistono soluzioni sistemiche efficaci per l’accesso ai servizi di AAC in Polonia. L’accesso che vediamo è frammentato, poco marcato, non equo e paritario per tutti.

Dipende da:

• dalla subordinazione a specifiche strutture giudiziarie (l’AAC può essere raccomandata in un certificato di educazione speciale; questa è l’unica opzione che garantisce l’accesso all’AAC per legge),
• l‘età della persona con disabilità (gli studenti delle scuole speciali sono privilegiati, perché in queste istituzioni la tradizione di introduzione dell’AAC è più lunga e le competenze del personale sono maggiori),
• luogo di residenza (osserviamo una maggiore disponibilità di servizi di AAC in alcune città più grandi e in alcune città più piccole; i risultati dell’indagine interna di ISAAC-Polonia indicano anche una grande disparità di disponibilità nei singoli voivodati),
• status finanziario (sul mercato sono presenti sempre più piccole aziende che forniscono servizi di AAC a pagamento; l’importo per ora di consulenza/intervento varia da 100 a 300 PLN (circa 23€-70€), a seconda del tipo di servizio. Per una parte della popolazione, queste quote rappresentano un’esclusione). Il loro rimborso non è stabilito. Molte famiglie cercano di coprire questi costi con donazioni (il cosiddetto 1% versato dai contribuenti in beneficenza). Tuttavia, questo sistema di finanziamento rappresenta un pesante fardello per molte famiglie, che dedicano molto tempo e sforzi per ottenere e mantenere questa fonte di finanziamento, che in alcuni casi soddisfa solo una piccola parte delle esigenze di una persona con disabilità.
  

C’è anche una carenza di personale preparato a tutti i livelli del potenziale sistema polacco di servizi per l’AAC. In pratica, solo in pochi luoghi in Polonia (istituzioni educative, centri di riabilitazione) possiamo trovare il modello di consultazione e intervento multidisciplinare sull’AAC.. I servizi per l’AAC in Polonia di solito significano il lavoro di individui che cercano di svolgere i compiti di tutti i membri di un’équipe multidisciplinare.

In Polonia, inoltre, non esistono norme relative alla competenza di una persona che può fornire servizi di AAC. Sebbene l’obbligo di fornire tali servizi sia imposto al personale del sistema educativo (centri di consulenza e orientamento che rilasciano pareri e certificati, nonché insegnanti e specialisti che forniscono istruzione e terapia a bambini e alunni con bisogni speciali), non è stato specificato chi possa svolgere questo compito. Non è stato definito l’ambito delle competenze, lo standard di istruzione o il percorso per ottenerle.

In Polonia non viene effettuata una valutazione delle esigenze speciali di comunicazione. Recentemente (2017) l’AAC è stata raccomandata, ma solo per gli studenti del sistema scolastico. Nel caso del restante gruppo di persone con bisogni comunicativi speciali, che secondo le ricerche costituiscono la maggioranza della popolazione, l’AAC semplicemente non viene praticata. In questa situazione, non c’è motivo di costruire un sistema di servizi di AAC, perché teoricamente non ci sono destinatari di tali servizi. Senza un’adeguata giurisprudenza, questo stato di cose si perpetua, il sistema non viene costruito formalmente e molte persone non ricevono aiuto. L’attuale sistema frammentario di giudizio, che è incoerente e ostacolato, non favorisce la risoluzione di questo problema. Dobbiamo esaminare la questione in relazione ai sistemi giurisprudenziali esistenti, cronologicamente in relazione al bambino, all’alunno e all’adulto.